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確保民生用能作為保供重中之重——國家發展改革委經濟運行調節局負責人迴應今冬明春能源供應
錫林郭勒新聞網  21-09-30 16:47 【hotbuy】 來源:新華網 
 

  新華社北京9月29日電 題:確保民生用能作為保供重中之重——國家發展改革委經濟運行調節局負責人迴應今冬明春能源供應

  新華社記者 安蓓、戴小河

  近日一些地方拉閘限電,引發對冬季能源保供的擔心。針對近期能源供需偏緊的情況,國家發展改革委經濟運行調節局負責人29日接受新華社記者採訪時説,要始終把確保民生用能作為保供工作的重中之重,多措並舉加強供需調節。

  今冬明春能源供應總體有保障

  黨中央、國務院高度重視供暖季能源保供工作。這位負責人説,將重點從六方面採取措施,確保今冬明春能源穩定供應。

  一是多渠道增加保供資源。依法依規釋放煤炭先進產能,有序增加煤炭進口,盡力增加國內天然氣產量,保持中亞管道氣進口穩定,壓實責任保障煤電、氣電機組應發盡發。

  二是發揮好中長期合同“壓艙石”作用。推動發電供熱用煤中長期合同直保全覆蓋。

  三是進一步做好有序用能工作。指導地方科學合理制定有序用能方案,切實做到“用户知情、合同約定”,確保方案可執行、可操作,科學實施。堅守民生用能保供底線,堅決避免壓限居民用能的情況發生。

  四是發揮好能源儲備和應急保障能力的重要作用。督促電廠在供暖季前將存煤提高到安全水平之上,加快推進應急備用和調峯電源能力建設,嚴格落實儲氣設施注氣進度,確保入冬前注滿。

  五是合理疏導用能成本。在確保民生、農業、公益性領域用能價格穩定的情況下,嚴格按價格政策合理疏導能源企業生產運行成本。

  六是有效控制不合理能源需求。堅決遏制“兩高”項目不合理用能,推動主要耗煤行業節煤限煤。

  這位負責人説,今冬明春能源供應總體有保障,有資源、有條件、有能力保障人民羣眾温暖過冬。

  全力保障東北能源運行平穩

  東北地區是冬季能源保供的重中之重。這位負責人表示,將加大協調力度,向東北地區傾斜資源,全力保障東北能源運行平穩。

  一是增加東北地區發電有效出力。組織中央發電企業合理安排機組檢修,在確保安全的前提下,提高煤電機組開機水平。加強東北地區各省份統籌互濟,合理調整東北地區外送電。

  二是確保東北地區發電取暖用煤足額供應。實現東北三省發電供熱用煤中長期合同全覆蓋。在晉陝蒙地區選取一批條件好的煤礦列為冬季重點應急保供煤礦,在用煤高峯期階段性釋放產能。引導發電供熱企業加大進口煤炭採購力度,提前鎖定資源和價格,做到應進盡進早進。

  三是提升東北地區有序用電管理水平。指導東北地區在當前有序用電方案基礎上進一步完善,確保居民、農業等民生用電不受影響。在執行有序用電過程中嚴格做到提前告知用户,堅決做到“限電不拉閘”“限電不限民用”。

  必要時科學有序“壓非保民”

  這位負責人介紹,一是民生用能在資源上充分保障。已組織煤炭企業與發電企業簽訂中長期合同,實現對發電供熱用煤全覆蓋。組織供氣企業和地方全面簽訂供氣合同,對民生用氣合同全覆蓋。要求各地將燃氣公交車、出租車全部納入民生用氣範圍予以保障。

  二是民生用能嚴格按價格政策保持穩定。

  三是切實完善民生用能保障的責任機制和技術條件。冬季用電用氣高峯期,部分時段必須堅持民生優先,統籌協調好保障民生用能和部分工商業生產用能的關係。組織各地制定壓減預案,必要時科學有序實施“壓非保民”,既要兜住民生用能底線,也要把對經濟社會發展的影響降到最低。

  這位負責人説,保障民生用能是各級人民政府和相關企業共同的責任。只要相關各方把保供措施落實到位,能夠保障民生用能需要,確保羣眾安全温暖過冬。

  增加電力供應嚴禁拉閘限電

  這位負責人説,預計今冬全國最高用電負荷將逐步攀升,有可能超過今年夏季和去年冬季峯值,將全力增加電力供應,加強運行協調調度。

  一是做好發電用煤用氣保障。壓實地方和企業保供責任,提前制定冬季電力用煤用氣保供方案,落實好資源和運力。

  二是統籌加強電力保供能力建設。加快推進重要電源電網項目建設,保障煤電、氣電機組充分出力,促進清潔能源多發滿發。

  三是按價格政策合理疏導發電成本。指導各地切實組織好電力市場交易,嚴格落實燃煤發電“基準價+上下浮動”的市場化價格機制,讓更多電量進入市場交易。

  四是科學制定實施有序用電方案。必須堅持“壓非保民”,嚴格保障民生和重要用户用電。必須堅持“用户知情、合同約定”,確保企業對可中斷負荷規模、執行條件等充分了解,組織供電企業、用户、政府主管部門簽訂合同或協議。必須堅持“限電不拉閘”,科學安排有序用電,嚴禁拉閘限電。

  核增投產煤炭優質產能

  煤炭仍是當前我國主體能源。今年以來,受經濟持續恢復和國際能源原材料價格上漲影響,我國煤炭消費超預期增長,供需偏緊。通過進一步增加產量、增加進口、動用儲備資源和社會庫存,煤炭供應是有保障的。

  這位負責人説,一是在確保安全前提下全力增產增供。二是進一步核增和投產優質產能。三是適度增加煤炭進口。四是着力提升存煤水平。支持地方和企業加強煤炭儲備能力建設,準備一定規模應急儲備資源,着力增加電廠存煤。五是重點保障發電供熱用煤需要。六是規範市場運行秩序。

  重點保障民生用氣

  今年以來,國際天然氣價格持續走高。這位負責人説,我國對居民用氣實行基準門站價格管理,國際氣價上漲對民生用氣影響可控。

  這位負責人表示,將及早採取措施保障天然氣安全穩定供應。

  一是冬季保供氣源明顯增加。組織上游供氣企業大力推進國內增儲上產,供暖季期間將繼續保持安全高負荷生產。保持管道氣進口穩定。截至目前,已提前鎖定冬季保供資源1744億立方米。

  二是實現中長期合同全覆蓋。組織上游供氣企業和各地全面簽訂全年和供暖季合同,絕大多數省區市簽訂合同量都比上年實際消費量有一定增長。

  三是調峯保供能力明顯增強。今年入冬前全國可形成儲氣量超過270億立方米,比上年進一步提升。同時,準備了一定規模的應急儲氣量。指導地方和企業更新完善3億立方米/天的可中斷非居民用户清單,做到隨時可用,確保居民生活、供暖等民生用氣需要。確需實施有序用氣的地方,要堅決做到“壓非保民”“限氣不關閥”。

  四是對民生用氣加強重點保障。民生用氣全部納入合同保障範圍。對北方清潔取暖重點地區給予傾斜支持。

[責任編輯 策麗木恩]

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